各區(qū)縣（市）黨委教育工作領(lǐng)導小組，市直各相關(guān)部門、各學校：

      《長沙市全面加強和改進新時代學生心理健康工作十五條措施（暫行）》已經(jīng)市委教育工作領(lǐng)導小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

中共長沙市委教育工作領(lǐng)導小組

2023年8月14日

長沙市全面加強和改進新時代學生

心理健康工作十五條措施

（暫行）

      促進學生身心健康、全面發(fā)展是黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大課題。為認真貫徹黨的二十大精神，進一步抓實落細心理健康教育工作，根據(jù)教育部等十七部門《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025 年）》（教體藝〔2023〕1號）和省教育廳《關(guān)于進一步加強中小學生心理健康工作的若干措施》（湘教發(fā)〔2023〕17 號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定以下十五條措施。

      1、強化五育并舉。堅持立德樹人，嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好體育、藝術(shù)、勞動、心理健康教育等課程。提升課堂教學質(zhì)量，加強作業(yè)管理，改進考試方法，切實減輕學生課業(yè)負擔。推進學校“體育特色項目”全員普及行動，督促中小學生每天校內(nèi)校外各鍛煉一小時以上。全面開展閱讀節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、心理健康節(jié)、校園勞動節(jié)等常規(guī)性活動，以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委、市體育局、團市委）

      2、強化師資配備。在編制總量內(nèi)，通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓等方式，加強心理健康教育教師配備。到2023年底，所有城區(qū)中小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校均按要求配齊專（兼）職心理健康教育教師，各區(qū)縣（市）教研機構(gòu)配備至少1名專職心理健康教育教研員。中小學校專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇，計算班主任工作年限。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人社局）

      3、強化分類培訓。市級每學年舉辦2期專職心理健康教育教師培訓，各區(qū)縣（市）每學年對專（兼）職心理健康教育教師進行不少于1次全覆蓋專題培訓，支持專（兼）職心理健康教育教師參加各級教育行政部門或權(quán)威機構(gòu)舉辦的專業(yè)培訓。將心理健康教育基礎(chǔ)知識、基本技能納入中小學校長任職資格培訓、班主任培訓和新教師入職培訓。學校每學年面向全體教職員工開展不少于8課時、對全體班主任開展不少于20課時心理健康教育專題培訓，至少開展1次教師心理健康關(guān)懷活動，計入校本培訓學分。（責任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市總工會）

      4、強化課程育心。將心理健康教育課程納入各年級教學計劃，系統(tǒng)開展認識自我、學會學習、人際交往、情緒調(diào)適、生涯規(guī)劃、生活和社會適應等方面教育。到2024年底，全面落實“每兩周1課時心理健康活動課、每月1課時心理健康班會課、每學年2次心理健康主題活動”的要求。組織編寫中小學心理健康教育讀本，豐富心理健康教育課程資源庫，遴選優(yōu)質(zhì)心理劇200個、優(yōu)秀案例200個、示范課程200個。在市區(qū)級各類課題規(guī)劃中設置心理健康教育專項課題，鼓勵各級各類學校開展課題研究。（責任單位：市教育局、市科技局、市科協(xié)）

      5、強化朋輩互助。中學每班設置1—2名心理委員，有寄宿生的中學設置寢室心理委員，學校每學期對心理委員進行至少2次指導和培訓。充分發(fā)揮共青團、少先隊、學生會等學生組織和學生社團的優(yōu)勢，積極開展同伴輔導和互助。（責任單位：市教育局、團市委）

      6、強化心理監(jiān)測。實施心理健康動態(tài)監(jiān)測，學校每學年面向小學高年級及以上學生至少開展1次心理健康測評，建立“一生一策”心理健康成長檔案。構(gòu)建“個人—班級（宿舍）—年級—學校”的心理健康四級預警網(wǎng)絡，做到學生心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委）

      7、強化家訪行動。建立全員導師制度、共產(chǎn)黨員聯(lián)系重點學生制度、校長與學生交流制度。學校每學年對每名學生至少實地家訪1次，聯(lián)合村（社區(qū)）對輟學學生依法依規(guī)勸返，對貧困、留守、單親、休學等重點學生定期隨訪，建立隨訪檔案。全面實行“傾聽一刻鐘”行動計劃，鼓勵學生每天與他人有效溝通交流15分鐘。（責任部門：市教育局、市民政局）

      8、強化家庭教育。推動落實《家庭教育促進法》，成立市、區(qū)縣（市）、校家庭教育研究與輔導中心，遴選組建家庭教育專兼職隊伍，開通家長咨詢熱線，開設“家庭教育講堂”，推動線上家長學校課程全覆蓋，每年至少開展3次家庭教育主題活動。學校充分發(fā)揮協(xié)同育人主導作用，學生在校期間出現(xiàn)嚴重心理危機時，家長應配合學校共同商定干預方案，教育、衛(wèi)健、公安等部門及時協(xié)助家長送醫(yī)診治，由專業(yè)醫(yī)院出具相關(guān)證明方可復學。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人侵害未成年人合法權(quán)益的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可責令其接受家庭教育指導。（責任部門：市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)）

     9、強化信息聯(lián)動。到2024年底，建設集管理、服務、培訓功能為一體的心理健康管理系統(tǒng)，鏈接省市專家、學校心理教師、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)等資源，提供學生心理健康測評、檔案管理與轉(zhuǎn)接、異常行為預警、心理訓練、在線咨詢等一站式服務。建立公安、教育、衛(wèi)健、民政等部門有關(guān)學生心理健康的信息聯(lián)動機制，實現(xiàn)學生心理健康檔案有機銜接與信息共享。（責任部門：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委）

     10、強化醫(yī)教協(xié)作。加強精神專科醫(yī)院和婦幼保健院（精神）心理門診及兒童青少年臨床心理門診建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童青少年心理健康服務標準，為兒童青少年提供心理咨詢、轉(zhuǎn)介服務。到2024年，縣級以上精神專科醫(yī)院（含有精神或心理門診的婦幼保健院）全面建立兒童青少年心理危機轉(zhuǎn)介“綠色通道”。設立青少年心理健康教育專項經(jīng)費，用于青少年特殊群體心理援助。（責任部門：市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委）

     11、強化關(guān)愛行動。發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導小組成員單位作用，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，對貧困、留守、流動、殘疾和遭遇家暴、校園欺凌、喪親等學生提供心理關(guān)愛和創(chuàng)傷干預。團委部門牽頭擴大志愿組織，招募醫(yī)務人員、專家學者、學校教師、社會工作者等具備資質(zhì)的人員，建立全市心理援助志愿者服務團隊，每個區(qū)縣（市）不少于40人。關(guān)心下一代工作部門常態(tài)發(fā)揮“五老四教”的育人作用。（責任單位：市教育局、市民政局、團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）

     12、強化援助服務。全面構(gòu)建政府、學校、醫(yī)療機構(gòu)、村（社區(qū)）、社會、家庭“六位一體”的網(wǎng)格化服務體系，到2024年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校以上的學校全面開通心理援助熱線，鼓勵有需要的學生和家長主動撥打求助，對參與未成年人心理健康輔導中心服務熱線的工作人員開展培訓。衛(wèi)生健康部門、民政部門、市場監(jiān)管部門每年定期發(fā)布社會反響好、服務質(zhì)量高的社會心理咨詢機構(gòu)名單。（責任部門：市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、團市委、市婦聯(lián)）

     13、強化科普宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等傳播途徑，面向社會發(fā)布心理健康公益廣告，傳播心理健康知識，加強全社會宣傳教育。堅持正面宣傳引導，規(guī)范社會負面事件的新聞報道。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要加強對各類網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)學生通過網(wǎng)絡搜索或討論自殺方法等信息時，應及時采取措施并向?qū)W校及其主管部門反饋。教育、衛(wèi)健、宣傳部門每年專題推介1-2次學生心理健康工作經(jīng)驗做法。（責任部門：市委宣傳部、市文明辦、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市文旅廣電局）

     14、強化部門協(xié)同。市委教育工作領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌，建立學生心理健康工作聯(lián)席會議制度。市教育局為市級聯(lián)席會議召集單位，每年召開2次聯(lián)席會議。聯(lián)席會議制度成員單位要結(jié)合自身職責，制定貫徹落實心理健康教育的具體舉措。（責任單位：聯(lián)席會各成員單位）

     15、強化督導評價。將學生心理健康工作納入?yún)^(qū)縣（市）人民政府履行教育職責評價、督導評估指標體系和領(lǐng)導班子年度考核重要內(nèi)容。將涉學生非正常死亡的責任事故納入市對區(qū)縣（市）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，納入綜合治理和“平安建設”、文明單位考核。區(qū)縣（市）一學期內(nèi)發(fā)生2起及以上極端事件的，由市委教育工作領(lǐng)導小組對區(qū)縣（市）委教育工作領(lǐng)導小組負責人進行約談，并組織專家實地會診、督查。開展心理健康教育示范區(qū)縣（市）、心理健康特色校、示范家長學校評選，每年給予一定的資金獎補。（責任部門：市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市財政局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、各區(qū)縣市政府）

長沙市學生心理健康工作聯(lián)席會議制度

部門職責

      市法院：加強未成年人司法保護工作，開展未成年人普法宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的父母及其他監(jiān)護人予以訓誡。

      市檢察院：維護未成年人合法權(quán)益，為涉案未成年人提供心理疏導、心理危機干預等服務。開展未成年人普法宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的父母及其他監(jiān)護人支持撤銷、變更監(jiān)護權(quán)或依法予以懲處。

      市委宣傳部：建立嚴格的內(nèi)容審查制度，強化新聞機構(gòu)社會責任，加強心理健康教育正面宣傳，做好輿論引導。

      市委政法委：把學生心理健康教育列入社會心理服務的重要內(nèi)容，納入綜合治理、平安建設考核范疇。

      市文明辦：將中小學生心理健康教育作為文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容；組織心理輔導志愿者進鄉(xiāng)村學校、少年宮、新時代文明實踐站開展心理健康輔導。開展未成年人心理健康知識宣講普及工作。

      市委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)絡監(jiān)管，做好敏感輿情導控，防止炒作，構(gòu)建健康綠色網(wǎng)絡環(huán)境。

      市委編辦：配合市教育局指導市屬學校在上級下達的中小學教職工編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌合理配備心理健康教育教師。指導區(qū)縣（市）委編辦配合同級教育局做好心理健康教育教師配備。

      市教育局：牽頭負責聯(lián)席會議工作，同各部門信息聯(lián)通共享和聯(lián)動協(xié)作，協(xié)調(diào)優(yōu)勢資源，對全市心理健康教育進行全面規(guī)劃和指導，加快心理健康教育體系建設，指導監(jiān)督學校規(guī)范開展心理健康教育工作。

      市科技局：推動心理健康教育專項課題研究，對重點立項課題設立資助經(jīng)費，鼓勵開展心理危機多級預防機制、家校共育、學科滲透、心理與生涯指導、心理社團建設、朋輩支持等課題研究。與學校合作開展課題研究相關(guān)培訓，提升學校教職工科研能力。

      市公安局：加強對各類網(wǎng)絡平臺的巡查、監(jiān)測預警，及時核查學生揚言自殺傾向等信息，妥善處置；協(xié)助學校查找失聯(lián)學生，協(xié)助做好非正常死亡學生事件維穩(wěn)工作，依法及時處理影響學校正常教育教學秩序的行為。嚴厲打擊對未成年人受到侵害的情形，不斷優(yōu)化青少年成長發(fā)展環(huán)境。

      市民政局：幫助和關(guān)懷農(nóng)村留守兒童和困境兒童，與學校協(xié)同開展此類兒童心理健康教育工作。加強心理健康領(lǐng)域社會專業(yè)人才隊伍建設，引導和推動相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的社會組織、社會工作者參與學生心理健康服務。規(guī)范社會心理咨詢機構(gòu)服務工作，減輕青少年就醫(yī)咨詢經(jīng)濟負擔。

      市財政局：根據(jù)市教育局提供的中小學心理健康教育工作重點支持項目和上一年資金使用績效，統(tǒng)籌安排資金支持中小學心理健康教育工作。同時，配合市教育局指導各區(qū)縣（市）統(tǒng)籌資金做好學生心理健康教育工作。

      市人社局：根據(jù)市教育局提出的需求，組織招聘心理健康教育專職教師。配合市教育局組織教師心理健康教育培訓。

      市文旅廣電局：依法規(guī)范文化、旅游和廣播電視領(lǐng)域市場，指導廣播、電視媒體開展心理健康教育宣傳。

      市衛(wèi)健委：加大政策引導，擴充心理健康教育醫(yī)療資源供給；推動二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）科，推動醫(yī)療機構(gòu)與學校共享心理健康服務資源，為學校規(guī)范開展心理健康工作提供指導和幫助。到2024年底實現(xiàn)中小學校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建立學生心理危機轉(zhuǎn)介“綠色通道”。

      市市場監(jiān)管局：依法查處心理咨詢機構(gòu)無照經(jīng)營行為，規(guī)范心理咨詢機構(gòu)持照合法經(jīng)營行為。

      市體育局：完善公共體育場館開放互促共進機制，推進公共體育場館設施向?qū)W生免費或低收費開放。加強青少年體育服務體系和能力建設，利用周末和節(jié)假日開展青少年體育賽事及培訓活動。

      市總工會：組建高水平心理健康服務志愿者團隊，鼓勵和引導專家學者、醫(yī)務人員、專任教師、具備相關(guān)資質(zhì)的社會工作者、心理專業(yè)大學生等加入，定期開展科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。組織指導教育單位職工開展心理健康教育培訓和教職工心理健康關(guān)懷活動。

      團市委：加強對學校團員干部、少先隊輔導員的心理健康培訓，開展公益性學生心理健康輔導活動，提升青少年服務陣地心理健康教育能力；健全心理援助志愿者服務團隊，持續(xù)推進12355青少年服務臺建設，充分發(fā)揮12355的心理服務優(yōu)勢，積極開展科普宣傳、心理支持、心理疏導等系列活動，切實服務好青少年心理健康教育工作。

      市婦聯(lián)：宣傳普及科學的家庭教育理念和心理健康知識，提升家長的心理健康教育水平，為困境兒童和家庭提供相關(guān)幫助。

      市科協(xié)：推動心理健康教育科研課題、項目申報，組織開展公益性心理健康知識科普活動，利用優(yōu)質(zhì)科普資源有效支持學校開展青少年心理健康教育。

      市關(guān)工委：對貧困、留守等學生提供心理關(guān)愛和創(chuàng)傷干預，關(guān)愛保護服務向家庭和社會延伸，組織家教家風巡講、“五老”宣講等系列活動。